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火耗数超过正赋十几倍情况。

    虽然建武年间屡屡有谕令禁止，但事实上积习难改，已经无法遏止，慢慢也就逐步取得了朝廷默认了。

    但是，私征耗羡增加，对整个吏治和百姓生活都是有极大损害。上司与下属通过私征火耗，赠送规例上下勾结，相互庇护，官吏由此肆无忌惮。不仅加严重征收火耗，还会侵吞挪用公款，造成巨额亏空，严重影响朝廷财政收入。而且对于贫苦百姓盘剥，也会使得社会极度不稳，引起民变。

    其实自打建武末年起，就开始有臣僚上书提议将耗羡私征改为公派，提议耗羡归公，一部分银两可以弥补地方财政亏空，一部分可以归地方官吏养廉。但这样一来等于公开承认耗羡加征得合法化，所以建武帝不愿，导致此事未能达成。

    而等到建元帝即位后，一心想要整饬吏治、强化财政。只不过之前因着藩镇之乱，尚且自顾不暇，还没有功夫理论到这些。前几年，藩镇平定后，耗羡归公又被提上了日程。臣僚上书基础上，迅速拉开了耗羡归公，以及用耗羡银支发各官养廉银序幕。

    算算时间，今年也不过才第三个年头罢了。

    下午加~

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    第三百五十一章 嚼用（加更）

    这个制度到底会怎么个发展，可贞并不清楚。

    当然，可贞自是不希望再看到再多养廉银也不能满足上下官员无限私欲情况。她也希望朝廷能通过上行下效规则，有效监督，严峻执法，来使养廉银能够真正养廉。

    只不过，这样事情，她